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法国民航总局8月29日在网站上公布了五家不符合航空安全的航空公司“黑名单”,并称如果这些航空公司能够提供符合国际航空运输标准的技术资料,其将被从“黑名单”上撤除。
实际上,法国早就有未予公布的“黑名单”。2001年4月,一家朝鲜航空公司就被法国拒之门外;2004年3月9日、4月1日和12月3日法国又先后对美国圣·托马斯航空公司、利比亚国际航空服务公司和莫桑比克航空公司亮出红灯;今年6月4日泰国普吉航空公司也被打入另册。
法国此时采取这一举动,固然是出于加强民航安全的考虑,更是为了安抚民众面对接二连三的空难产生的忧虑情绪。8月份可谓是全球航空“黑色月”,空难警报频频响起,而8月16日哥伦比亚西加勒比航空公司客机在委内瑞拉坠毁,152名法国旅客无一生还,更令法国朝野震惊。
那么,入选“黑名单”的尺度是什么?法国交通部部长佩尔邦在名单公布当日表示,“唯一的标准就是安全”。但是实际情况却未必如此。这一名单上既没有哥伦比亚的航空公司和近日来两次因客机轮胎磨损严重和漏油问题而被扣留在戴高乐机场的土耳其航空公司,也与去年7月法国议员向国民议会提交的一份报告中开列的30个国家的航空公司的名单相差甚远。法国议员在这份报告中,还列出了存在安全隐患的塞浦路斯、匈牙利和葡萄牙三个欧盟成员国的航空公司。因而,此次泰国普吉航空公司对法国将其列入“黑名单”颇为不满,表示“实在不明白所谓的不安全指的是什么”,因为普吉公司从来没有出过严重事故。分析人士指出,相关航空公司是否会入选“黑名单”,与法国外交和商业利益息息相关。因为列入“黑名单”的航空公司的业务将受到限制,相应会减少订购总部设在法国的空中客车公司客机的可能性。因此,一些可能购买空客飞机的非洲、拉美和亚洲的航空公司往往成了被通融的对象。
令人感到诧异的是,去年1月3日发生在埃及沙姆沙伊赫的空难中,法国有129名乘客死于非命,出事客机所在的埃及闪电航空公司,随即在瑞士遭到禁飞处罚,而该公司在法国上空却可以畅飞无阻。此外,毛里塔尼亚航空公司在运营和维修机制方面存在问题,但仍在巴黎起降;被法国打入另册的美国圣·托马斯航空公司则通过租用未被禁飞的航空公司客机的办法,照样在法国运营。
五家航空公司在法国被禁飞,法国旅客在本土就不可能搭乘。那么,这份“黑名单”究竟能起多大作用呢?法国民航总局认为,此举能“增加透明度,向乘客提供更多信息”,起到警示作用,但同时也承认这并非是杜绝空难的“万能药”。法国飞行员工会组织对“黑名单”公布表示欢迎,但也认为这些措施不足以保证民航运营安全。最新的民调也显示,支持“黑名单”者仅占36%,而绝大多数民众则对“黑名单”保平安之说持有异议。
继法国之后,比利时29日也公布了类似的名单,埃及、亚美尼亚、利比亚、尼日利亚、加纳、卢旺达、乌克兰和中非的等9家航空公司榜上有名。而英国去年1月公布的类似名单中,则包括赤道几内亚、利比亚、塔吉克斯坦等国的航空公司。这些名单开列的航空公司大相径庭,说明各国既缺乏整体协调,也缺少统一的标准。
法国《世界报》指出,比“黑名单”更为有效的措施,是加强对国际航空运输的安全检查,而且必须实实在在,不能只是处理一些书面文件。 |